Question

【題目】 2015年10月29日中共十八屆五中全會決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

讀圖并結合所學知識，回答下列問題。

(1)與印度相比，我國在人口方面存在的主要問題有哪些？

(2)從“獨生子女”“單獨二孩”到“全面二孩”，說明我國不斷調整人口政策的原因。

(3)有人認為，我國全面實施“二孩政策”，就是放棄堅持30多年的計劃生育基本國策，鼓勵多生多育，你是否認同？請說明理由。

(4)目前我國男女比例明顯失調，這與我國出生人口性別比不平衡有著密切的關系，簡述解決我國出生人口性別比不平衡應采取的措施。

Answer 1

【答案】(1)人口老齡化嚴重、勞動力人口比重低、少年兒童比重低等。

(2)人口老齡化過快；老年人口比重大，(家庭)養老負擔重；少兒人口比重小，未來可能出現勞動力不足。

(3)不認同。全面實施“二孩政策”，依然是堅持計劃生育的基本國策，是對原有人口發展戰略的調整完善，并不是鼓勵多生多育；全面實施“二孩政策”有利于促進人口均衡發展，緩解人口老齡化；當前我國人口數量龐大，鼓勵生育會導致人口增加很多，進一步加劇我國的資源、環境壓力，消耗過多的社會財富，影響經濟和社會的持續發展。

(4)實施“全面二孩”政策；倡導少生優生的文明生育觀念；宣傳和貫徹男女平等觀念，保障婦女兒童的教育、就業權利；開展“關愛女孩行動”，保障婦女合法權益；加強計劃生育工作的管理；嚴格控制性別鑒定行為；加強和完善養老保險保障制度，解決人們養老的后顧之憂。

【解析】

（1）讀圖可知： 我國14歲以下人口所占比重低于印度，15—60歲勞動年齡人口比重低于印度，但我國60歲以上的老人所占比重高于印度。因此與印度相比，我國在人口方面存在的主要問題表現為：人口老齡化嚴重、勞動力人口比重低、少年兒童比重低等。

（2）我國計劃生育政策實施重大調整的主要原因是應對人口老齡化問題。我國社會福利保障不完善，人口老齡化問題加重，老年人口比重大，(家庭)養老負擔重；少兒人口比重小，未來可能出現勞動力不足。“單獨二胎”政策實施后將緩解人口結構性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數量，調整勞動力人口的職業構成，可以有效延長人口紅利。

（3）我國人口總量大，人口數量大大超過我國的人口合理容量，而且每年凈增人口數量多，因此我國計劃生育政策并不是鼓勵多生多育。

（4）男女性別比失衡是性別偏好、生育數量限制和胎兒性別鑒定等因素共同作用的結果，結合我國出生人口性別比不平衡情況的形成原因，采取區針對性的措施即可。比如加強宣傳，人們重男輕女的觀念；加強監管，禁止醫療機構做胎兒性別鑒定；完善養老機制，減輕人們的后顧之憂等。