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21．（1）皇帝和三省長官的綜合意見。（1分）三省長官都是丞相，相權(quán)一分為三，三省相互牽制和監(jiān)督。（2分）避免或減少?zèng)Q策失誤，提高了行政效率。

（2）原則：分權(quán)制衡。（1分）目的或作用：通過分權(quán)，以權(quán)力制約權(quán)力，防止權(quán)力的濫用和腐敗（或防止出現(xiàn)專制）。（2分）

（3）發(fā)展：將西方的三權(quán)分立學(xué)說與中國國情相結(jié)合，提出“五權(quán)分立”學(xué)說。（2分）理解：創(chuàng)建同盟會(huì)，提出三民主義；領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命；推翻帝制，建立中華民國，頒布《臨時(shí)憲法》，維護(hù)民主共和。（4分）

22：（1）實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；城市進(jìn)行國有企業(yè)改革；建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。（答出“主持召開十一屆三中全會(huì)；作出改革開放決策；1992年南方談話”等內(nèi)容亦可酌情給分。）

（2）西方國家：掠奪和奴役本國人民和殖民地人民。蘇聯(lián)：通過農(nóng)業(yè)集體化犧牲農(nóng)民利益的辦法來實(shí)現(xiàn)。（4分）

（3）鄧小平理論、“三個(gè)代表"重要思想。（4分）

 23、（1）特點(diǎn)：政府救濟(jì)與民間救濟(jì)相結(jié)合；救災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合；

（2）國家通過立法保障勞動(dòng)者權(quán)益。（1分）

成因：工業(yè)革命后工人受剝削沉重，工人運(yùn)動(dòng)興起；統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)政權(quán)的需要；人權(quán)觀念加強(qiáng)和民主政治的發(fā)展。（3分）

（3）做法：直接救濟(jì)；以工代賑。（2分）

意義：增加就業(yè)，刺激了消費(fèi)和生產(chǎn)；緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。（2分）

（4） 生產(chǎn)力 提高：吸取經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)：國家壟斷資本主義的發(fā)展。

（5）是人類文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志；有利于社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長為福利政策提供了物質(zhì)保障；克服福利政策帶來的弊端，福利政策應(yīng)與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。（3分）

24、（1） 積極影響：客觀上刺激了中國資本主義的發(fā)展；

對(duì)外國的經(jīng)濟(jì)侵略起到一定的抵制作用；

對(duì)本國封建經(jīng)濟(jì)瓦解也起到一定的促進(jìn)作用；

是中國近代化大規(guī)模實(shí)踐的開端。          （任答三點(diǎn)即可）

（2）營業(yè)狀況：產(chǎn)品銷售量迅速上升 

原因：①辛亥革命推翻了兩千多年的封建君主專制政體，中華民國的建立，為民族工業(yè)

的發(fā)展掃除了一些障礙；民族資產(chǎn)階級(jí)地位的提高；中華民國頒布一些有利工商業(yè)發(fā)展的措施及實(shí)施②帝國主義忙于歐洲戰(zhàn)爭，暫時(shí)放松了對(duì)中國的侵略，對(duì)中國的資本輸出和商品輸出都有所減少③民間興起反帝愛國熱潮④自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步瓦解，進(jìn)一步擴(kuò)大了商品和勞動(dòng)力市場

（3）歷史現(xiàn)象：官僚資本膨脹,民族資本萎縮

原因：抗戰(zhàn)期間，國統(tǒng)區(qū)官僚集團(tuán)憑借戰(zhàn)時(shí)專賣制度和國家低息貸款,兼并民族資本。

（4）建國初，中共合理調(diào)整資本主義工商業(yè)，民資資本主義得到恢復(fù)發(fā)展

1953年至1956年對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，使其變成了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)

25、（1）憲法較抽象。憲法約束君權(quán)。（2分）

（2）宣傳維新變法，實(shí)行君主立憲，挽救民族危亡，發(fā)展資本主義。（４分）

（3）過程：從議會(huì)制度，到憲法思想，再到責(zé)任內(nèi)閣制。（３分）

探索：清末預(yù)備立憲和《欽定憲法大綱》頒布；中華民國的建立及《臨時(shí)約法》的頒布。（