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21．（1）皇帝和三省長官的綜合意見。（1分）三省長官都是丞相，相權一分為三，三省相互牽制和監督。（2分）避免或減少決策失誤，提高了行政效率。

（2）原則：分權制衡。（1分）目的或作用：通過分權，以權力制約權力，防止權力的濫用和腐敗（或防止出現專制）。（2分）

（3）發展：將西方的三權分立學說與中國國情相結合，提出“五權分立”學說。（2分）理解：創建同盟會，提出三民主義；領導辛亥革命；推翻帝制，建立中華民國，頒布《臨時憲法》，維護民主共和。（4分）

22：（1）實行家庭聯產承包責任制；城市進行國有企業改革；建立社會主義市場經濟體制。（答出“主持召開十一屆三中全會；作出改革開放決策；1992年南方談話”等內容亦可酌情給分。）

（2）西方國家：掠奪和奴役本國人民和殖民地人民。蘇聯：通過農業集體化犧牲農民利益的辦法來實現。（4分）

（3）鄧小平理論、“三個代表"重要思想。（4分）

 23、（1）特點：政府救濟與民間救濟相結合；救災與減災相結合；

（2）國家通過立法保障勞動者權益。（1分）

成因：工業革命后工人受剝削沉重，工人運動興起；統治階級維護政權的需要；人權觀念加強和民主政治的發展。（3分）

（3）做法：直接救濟；以工代賑。（2分）

意義：增加就業，刺激了消費和生產；緩和社會矛盾，穩定了社會秩序。（2分）

（4） 生產力 提高：吸取經濟危機的教訓：國家壟斷資本主義的發展。

（5）是人類文明與進步的重要標志；有利于社會的穩定和持續發展；經濟增長為福利政策提供了物質保障；克服福利政策帶來的弊端，福利政策應與促進社會發展相結合。（3分）

24、（1） 積極影響：客觀上刺激了中國資本主義的發展；

對外國的經濟侵略起到一定的抵制作用；

對本國封建經濟瓦解也起到一定的促進作用；

是中國近代化大規模實踐的開端。          （任答三點即可）

（2）營業狀況：產品銷售量迅速上升 

原因：①辛亥革命推翻了兩千多年的封建君主專制政體，中華民國的建立，為民族工業

的發展掃除了一些障礙；民族資產階級地位的提高；中華民國頒布一些有利工商業發展的措施及實施②帝國主義忙于歐洲戰爭，暫時放松了對中國的侵略，對中國的資本輸出和商品輸出都有所減少③民間興起反帝愛國熱潮④自然經濟進一步瓦解，進一步擴大了商品和勞動力市場

（3）歷史現象：官僚資本膨脹,民族資本萎縮

原因：抗戰期間，國統區官僚集團憑借戰時專賣制度和國家低息貸款,兼并民族資本。

（4）建國初，中共合理調整資本主義工商業，民資資本主義得到恢復發展

1953年至1956年對資本主義工商業進行社會主義改造，使其變成了社會主義公有制經濟

25、（1）憲法較抽象。憲法約束君權。（2分）

（2）宣傳維新變法，實行君主立憲，挽救民族危亡，發展資本主義。（４分）

（3）過程：從議會制度，到憲法思想，再到責任內閣制。（３分）

探索：清末預備立憲和《欽定憲法大綱》頒布；中華民國的建立及《臨時約法》的頒布。（